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在国家事务处理系统的背景下土地登记

每个国家都关注电子政务趋势,简化流程,以便为公民提供更好的服务,以及减少腐败的利润或不必要的官僚作风。

我们知道,每个国家有关财产的立法,机构和程序都是不同的。 但是,作为实体法基础的规则遵循旨在实现相同目的的注册管理机构原则:保证法律安全。

土地管理域模型(LADM)是土地管理法规中最宝贵的成就之一; 如果我们还记得当提出Catastro 2014模型时,那只是一种诗意的追求,但它却非常有远见。 该标准的一个令人印象深刻的收获是可以标准化对象管理的语义,从而使Property Registry System可以与州一级的计划相结合,以寻求以领土视野为重点的交易环境的整合。

我知道,根据每个国家机构的观点,这似乎是一种法律畸变,甚至是虚幻的。 但是,本文的重点是注册表和地籍注册管理机构(不是一个孤岛)可以(它们的数据,而不是它们)加入事务处理过程的数据基础结构的可能性。 

应该看到,虽然这篇文章的精神是技术性的,但是LADM是如此的高尚,以至于它可以适应每个国家的立法和制度,而不会忘记重新设计不是多余的。

通用数据的核心

注册catastro ladm本文末尾的图形显示了LADM的主要组成部分如何构成一个不同过程相互作用的核,从而链接了不仅适用于房地产而且适用于动产的产权制度的要素。 中心是注册表操作的主要元素:

  • 登记的对象,这可能是一个情节,一辆车,一艘船,有或没有地籍对照地籍,在个人对开技术或真正的folio。
  • 利益相关者; 自然人,法人或非正式集团。 所有参与交易过程链的人。
  • 法律和行政费用; 影响货物使用,统治或占用的法律,限制或责任关系。
  • 物权人和利害关系方之间的权利,无论是已注册的还是事实上的。 在标准中,甚至将权利也确定为另一法律留置权。

虽然它们不是唯一的元素,但它们是集中于与交易相关联的行为者的行为:银行,公证人,测量师,地图技术员,只是其他具有不同角色的利益相关者。

如何调用它们以及如何建模? ISO:19152

核心平台下流程集成的可能性

注册catastro ladm事实是,这些同样的内容出现在一个国家的不同进程中:他们是人事官方登记处为选举目的管理的人,同样的人似乎在执行财务程序,营业执照,施工手续,护照等

当然,要建立标准化的公共政策并不容易。 举个例子,祈祷关系迫使注册服务商使用该名称,就像公证人创建它一样。 因此,即使个人依据是玛丽亚·阿尔贝蒂娜·佩雷拉·古梅斯,公证人称呼她为玛丽亚·阿尔贝蒂娜·佩雷拉·德门多萨,但如果系统没有合并或管理别名的程序,他们也会创建另一个人。

这些是同样的税收物品,含有许可证的物品,获得使用限制的物品等。

因此,在一个促进中央交易平台的国家中,在注册和合法化的角色范围内,财产登记处和地籍仅是一个用户。 其他机构也发挥作用,例如风险管理,土地管理,规划,征收,社会经济发展,基础设施等。

除了是一个岛屿之外,土地注册处还成为交易流程之谜中的重要组成部分。 不管过程从哪里开始,如果与公证人,银行,市政当局或负责发行所有权的实体中的公证人一起,Registrar + Cadastre都会增加理想的情况:

如果机构计划建造桥梁,则注册表将提供有关其将要位于的公共或私人房地产的信息; 在设计级别上,此对象使用来自制图注册表的信息接收基础结构系统中的标识符,该信息包含数字地形模型,地质特征和使用环境。 公共投资系统中为预算拨款确定了相同的对象,一旦建成,便会注册一个500米的缓冲区,该缓冲区会影响立即的地块,表明对私有财产以及河床区域的入口的建设规定。下游,禁止发放骨料提取许可证。 最后,一旦工作完成,将根据特许权将其交付给市政当局进行定期维护。

但是所有数据都会进入共享公用数据的记录系统。 登记处/地籍仅公开了定位服务,但作为回报,收到了影响邻近物业的法规。

因此,如果我们考虑到成本和交易时间的降低,每个机构都在其专业水平上发挥作用,实现服务效率和促进发展,这是最终意义上的一般利益在技​​术和其他资源等与发展相关的各种因素方面依赖政府的唯一因素。

注册catastro ladm

澄清这并不意味着改变财产注册处所追求的作用,能力和原则。 而是将其标准化为统一记录系统,在该系统中,地籍表是另一条记录,它将是与Folio Real注册相关的space_unit。 登记册如何加上土地使用规定,登记册如何加上车辆登记,运输等。

基于服务的体系结构

显然,达到这些水平需要国家的广阔视野,尽管即使在发展中国家也不再陌生。 每天都有公共机构负责,更多的专业人员有可能组建跨学科的团队,以与大型公司类似的视角看待公共行政。 这就是模型具有适应性的情况,其中市政当局被视为具有生产,物流,分配,库存,运输,发票和会计的模块化结构; 尽管规模和监管权力不同。 这就是为什么ERP型市政传统系统如此成功的原因。

注册catastro ladm但是,像我们正在讨论的系统那样,不能假设它可以与桌面开发和客户端-服务器方案一起使用。 而是需要面向服务的多层体系结构的应用,其中表示层的开发与业务逻辑分离,并由诸如业务流程建模和表示法(BPMN 2.0)之类的语言的处理引擎控制。 这样,可以将简单的过程(例如抵押的构成)或复杂的过程(例如城市化的个性化)分解为面向任务的服务,实体,公用事业,这样就不必分别开发每种服务,而需要将它们编排为通用功能。

基于服务的体系结构简化了大型系统的维护和维护,同时使用户仅能做自己擅长的事情; 无论身在何处,GIS技术人员都会执行拓扑操作,该拓扑操作会破坏某个属性,并继承不与其几何形状分离的Folio Real车牌的权利。 因此,合并诸如Front-Back Office之类的方案并不困难,因为System是其中的最小系统。 重要的是仅将演示窗口耦合到将客户服务与处理区域分开的服务。

使用LADM的优点

最简单的来自20几年前的声明:

长时间的造型!

因此,对于新的测量师和地理专业人士来说,紧迫的挑战之一就是学会了解模型。 一个标准允许对这种特殊方面的语义进行标准化,您只需要告诉开发人员:应用ISO:19152。 我希望事情就是这么简单,但要等到我们的公证人和资产阶级是专家的时候,等着别人说财产制度应该如何运作,要容易得多。

对于那个猫的...

为了使当今不可逆转的知识民主化,我回到了灵感表并从中分享了我的摘录,这是有趣的挑战。 意识到由技术引起的情感必须耐心于机构角色的复杂性,否则就不可能将其变为现实。

最后,这篇文章听起来像科幻小说 - 独桅沿岸航行- 但是以我所谈论的国家为例,11年前曾说过同样的情况,当时必须起草新的《财产法》,并建立了一个机构,在同一命令行中包括地籍,注册处和研究所国家地理。 目的各异的机构- -因为他们变得完全不同; 但是,您只需要去看看邻居的良好作法,吸一口雪茄就可以知道事情的发展方向。 尤其是因为我们不知道何时才能有这五分钟的机会采取行动。

制度模型发展缓慢,技术的压力永远无法跟上这一步伐。 因此,这些标准可以达到平衡点。 在8年中,技术滞后总是对的,尽管体制滞后需要将近30年才能引起注意。

高尔基阿尔瓦雷斯

作家、研究员、土地管理模型专家。 他参与了模型的概念化和实施,例如:洪都拉斯国家财产管理系统 SINAP、洪都拉斯联合市政管理模型、地籍管理综合模型 - 尼加拉瓜登记处、哥伦比亚领土 SAT 管理系统. 自 2007 年以来,Geofumadas 知识博客的编辑和 AulaGEO 学院的创建者,其中包括 100 多门关于 GIS - CAD - BIM - 数字孪生主题的课程。

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一个评论

  1. 一个很好的文章,已经来了寻找一切的装备! Wowª!

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